Introduction
Pendant deux décennies, la licence de la Malta Gaming Authority a été la référence pour tout casino en ligne sérieux. Banques, prestataires de paiement et studios de jeux lui faisaient confiance. Et pendant longtemps, elle a constitué ce qui se rapprochait le plus d'une licence pour l'ensemble de l'Europe.
Ce dernier point n'est plus d'actualité. De nombreux pays ont instauré leur propre système de licences, et les juridictions de l'UE ont validé leur droit de le faire. Malte a également modifié sa taxe sur les jeux, et sa réglementation protégeant les titulaires de licences contre les jugements étrangers, connue sous le nom de projet de loi 55, fait l'objet de fortes pressions juridiques.
La licence MGA demeure l'une des plus prestigieuses du secteur. Cependant, son rôle a évolué et son coût est supérieur à ce que la plupart des guides laissent entendre. Ce guide explique en détail ce qu'est la licence MGA, son prix en 2026, les conditions requises et les activités qu'elle autorise et ne permet pas d'effectuer.
Version courte :
- Il faut prévoir des frais de dossier de 5 000 EUR et une cotisation annuelle de 25 000 EUR, ainsi qu’une contribution à la conformité d’au moins 15 000 EUR, qui augmente avec le chiffre d’affaires.
- La taxe sur les jeux s'applique uniquement aux joueurs résidant à Malte. À compter du 1er octobre 2026, elle est de 15 % pour les jeux de casino et de 10 % pour les autres types de jeux.
- Un casino B2C a besoin d'au moins 100 000 euros de capital social libéré, de personnel réel occupant des postes clés et d'un délai de quatre à huit mois pour la demande.
- Une licence MGA ne vous rend pas légal en Allemagne, aux Pays-Bas, en Italie, en Suède ou sur d'autres marchés ayant leurs propres systèmes de licences.
Malte en 2026 : que disent les chiffres ?
La MGA a publié son rapport annuel 2025 en juillet 2026. Le constat principal est celui d'un secteur qui voit le nombre de licences diminuer, mais dont le contenu se développe.
| Mesure | 2025 | Changement |
|---|---|---|
| Entreprises agréées | 302, détenant 311 licences | En baisse par rapport à 315 entreprises et 323 licences en 2024 |
| Les personnes employées par les titulaires de licences MGA à Malte | 15,039 | En hausse de 4,8% |
| Nombre total d'emplois liés au secteur | Environ 19 150 | Environ 6,5 % de la population active |
| Valeur ajoutée brute | 1,42 milliard d'euros | Environ 6,3 % de l'économie maltaise |
| Licences d'approvisionnement essentielles B2B | 171 | En hausse par rapport à 2018 ; désormais plus de la moitié des licences en ligne |
| Nouvelles demandes de licence | 38, dont 24 B2B | Douze des dix-neuf licences délivrées étaient des licences B2B |
Du côté B2C, la situation est différente. Le nombre de comptes joueurs actifs sur les sites agréés par la MGA a chuté de 20,5 millions au premier semestre 2024 à 7,49 millions un an plus tard. C'est ce qui se produit lorsque des marchés autrefois desservis depuis Malte commencent à exiger des licences locales.
L'Agence maltaise de gouvernance (MGA) décrit désormais le rôle de Malte comme évoluant vers celui de plaque tournante pour les fournisseurs B2B. Ce point est important pour un opérateur qui envisage d'obtenir une licence. Malte demeure une excellente base pour un groupe, ses fournisseurs et son équipe de conformité. Elle ne constitue plus, à elle seule, une voie d'accès aux principaux marchés européens. Notre analyse des casinos agréés par la MGA examine les conséquences de cette évolution pour les joueurs et les marques.
Structure de la licence MGA
Depuis la loi sur les jeux de 2018, Malte délivre deux types de licences :
- Licence de service de jeux (B2C) pour les opérateurs qui proposent des jeux aux joueurs.
- Licence de fournisseur de jeux critiques (B2B) pour les fournisseurs de jeux, de plateformes et d'autres services critiques aux opérateurs agréés.
Les entreprises d'un même groupe peuvent demander une licence de groupe au lieu d'une licence par entité. Une licence standard est valable dix ans.
Chaque licence est ensuite autorisée pour un ou plusieurs types de jeux. La plupart des frais et des exigences en matière de capital dépendent du type de jeu plutôt que de la licence.
| Type de jeu | Ce qu'il couvre |
|---|---|
| Type 1 | Jeux de hasard contre la maison : jeux de casino, machines à sous, loteries avec gain garanti |
| Type 2 | Jeux contre la banque où le résultat n'est pas aléatoire : les paris sportifs à cotes fixes |
| Type 3 | Jeux où l'opérateur ne court aucun risque et perçoit une commission : poker, bingo, plateformes de paris en ligne |
| Type 4 | Les jeux d'adresse contrôlés, tels que les sports fantasy |
Un casino disposant d'un service de paris sportifs a donc besoin des types 1 et 2, et paie la contribution de conformité pour chacun.
Ce dont vous avez besoin avant de postuler
L'autorité de régulation MGA ne peut être satisfaite uniquement par de la paperasserie. Prévoyez quatre éléments.
Une société maltaise ou de l'UE/EEE. La licence est détenue par une entité juridique à Malte ou ailleurs dans l'UE/EEE, dont les propriétaires, les administrateurs et les bénéficiaires effectifs sont pleinement identifiés et vérifiés.
Capital social libéré. Le montant minimum dépend du type de jeu :
| Type de jeu | Capital social minimum |
|---|---|
| Type 1 (casino) | 100 000 EUR |
| Type 2 (paris) | 100 000 EUR |
| Type 3 (pair à pair) | 40 000 EUR |
| Type 4 (jeux d'adresse) | 40 000 EUR |
Pour plusieurs types de jeux, les conseillers ont fixé le montant total requis à un plafond de 240 000 euros.
Personnes occupant des postes clés. La MGA approuve la nomination de personnes physiques pour des fonctions essentielles telles que la conformité, la lutte contre le blanchiment d'argent, la gestion des risques, le jeu responsable et les opérations techniques. Elle attend de véritables personnes possédant une expérience pertinente, et non de simples noms sur un formulaire.
Hébergement conforme. Les serveurs ne doivent pas nécessairement être situés à Malte. L'infrastructure critique peut être hébergée à Malte, ailleurs dans l'EEE ou dans une autre juridiction agréée par la MGA. Si elle est située hors de Malte, les données réglementaires doivent être répliquées à Malte en temps réel.
Le processus de candidature
- Vérifications d'honorabilité et de compétence des actionnaires, des administrateurs et des titulaires de fonctions clés, y compris la provenance des fonds.
- Analyse de l'entreprise : plan d'affaires, prévisions financières sur trois ans, politiques en matière de lutte contre le blanchiment d'argent, de jeu responsable et de traitement des plaintes.
- Examen opérationnel et système : la plateforme, les jeux, la certification du générateur de nombres aléatoires et la configuration d’hébergement sont vérifiés avant la mise en service.
- Délivrance de la licence, suivie d'un audit de conformité après le lancement, généralement au cours de la première année.
La plupart des demandes sont traitées en quatre à huit mois après leur dépôt complet. Les retards sont généralement dus à des documents manquants ou à un personnel clé non préparé. Il est conseillé de consulter un avocat spécialisé dans le droit des jeux à Malte avant de déposer votre demande.
Frais et taxes en 2026
Le barème des honoraires de la MGA est clair et simple. La plupart des guides se trompent simplement en omettant certaines informations.
| Article | B2C (Service de jeux) | B2B (Fournitures essentielles) |
|---|---|---|
| Frais de dossier | 5 000 EUR, en une seule fois | 5 000 EUR, en une seule fois |
| redevance annuelle fixe | 25 000 EUR (10 000 EUR si type 4 uniquement) | 25 000 € jusqu’à 5 millions d’euros de chiffre d’affaires ; 30 000 € jusqu’à 10 millions d’euros ; 35 000 € et plus |
| Contribution à la conformité | Répartition par revenus du jeu, par type de jeu | Aucun |
| taxe sur les jeux | 15 % (Type 1) ou 10 % (Types 2 à 4) sur les joueurs résidant à Malte uniquement | Aucun |
La contribution de conformité
Ces frais sont progressifs. Ils sont prélevés mensuellement sur les revenus de jeux, selon un taux dégressif par tranche. Pour le type 1 (casino), les taux varient de 1,25 % sur les 3 premiers millions d'euros à 0,40 % au-delà de 30 millions d'euros. Le montant minimum est de 15 000 euros et le montant maximum de 375 000 euros par an. Le type 2 (paris) est plus élevé : 4 % sur les 3 premiers millions d'euros, avec un minimum de 25 000 euros et un maximum de 600 000 euros.
Les nouveaux opérateurs ne paient le montant minimum intégral qu'après la période de licence complète. Les entreprises en phase de démarrage éligibles peuvent bénéficier d'une exonération totale de la contribution de conformité pendant 12 mois.
Exemple résolu
Prenons l’exemple d’un opérateur de casino uniquement (Type 1) réalisant 5 millions d’euros de recettes annuelles de jeux :
- Contribution à la conformité : 3 millions d'euros à 1,25 % (37 500 euros) plus 2 millions d'euros à 1,00 % (20 000 euros) = 57 500 euros
- Frais de licence fixes : 25 000 EUR
- Montant total versé à la MGA : 82 500 EUR par an
Si aucun de ses joueurs ne réside à Malte, l'entreprise est exonérée de taxe sur les jeux à Malte. Elle reste toutefois redevable de cette taxe sur tout marché de consommation où elle détient une licence, par exemple 40 % au Royaume-Uni. Si 5 % de son chiffre d'affaires (250 000 €) proviennent de joueurs maltais, la taxe sur les jeux de 15 % s'élèverait à 37 500 € supplémentaires.
Les changements d'octobre 2026
À compter du 1er octobre 2026, Malte a remplacé sa taxe forfaitaire de 5 % sur les jeux et sa taxe spécifique sur les appareils par des taux variables selon le type de jeu. Pour les jeux en ligne, la taxe dépend désormais du lieu de résidence ou d'établissement du joueur à Malte, et non plus de son lieu de connexion physique. Malte a également restreint son exonération de TVA pour les jeux d'argent à cette même date. Les opérateurs proposant leurs services à des joueurs maltais sont invités à se faire accompagner par un conseiller local pour la mise en œuvre de ces deux changements.
L'impôt sur les sociétés est une question distincte. À Malte, le taux nominal est de 35 %, mais le système de remboursement aux actionnaires peut ramener le taux effectif bien en fonction de la structure du groupe. Il est donc nécessaire de consulter un spécialiste en fiscalité.
Ce qu'une licence MGA ne fait pas
Ce n'est pas un passeport de l'UE
Il n'existe pas de licence de jeu à l'échelle de l'UE, et il n'en a jamais vraiment existé. Pendant des années, les opérateurs titulaires d'une licence maltaise se sont appuyés sur la liberté de l'UE pour proposer leurs services et accepter les joueurs des pays qui n'avaient pas encore mis en place leur propre système de licences. La plupart de ces pays en possèdent désormais un, notamment l'Allemagne, les Pays-Bas, l'Italie, l'Espagne, la Suède et le Danemark. Dans chacun d'eux, une licence locale est requise.
Le 16 avril 2026, la Cour de justice de l'Union européenne a confirmé ce point dans l'affaire C-440/23. Un joueur allemand avait perdu de l'argent auprès de deux opérateurs titulaires d'une licence maltaise qui proposaient leurs services en Allemagne sans posséder de licence allemande. La Cour a jugé que le droit de l'Union européenne n'empêche pas un État membre d'interdire les jeux d'argent transfrontaliers illégaux et d'engager la responsabilité civile des parties. Un arrêt distinct, Wunner (C-77/24), a confirmé qu'un joueur autrichien peut poursuivre un casino titulaire d'une licence maltaise devant les tribunaux autrichiens, conformément au droit autrichien.
Le projet de loi 55 est sous pression
En juin 2023, Malte a ajouté l'article 56A à sa loi sur les jeux, plus connue sous le nom de projet de loi 55. Cet article autorise les tribunaux maltais à refuser l'exécution des jugements étrangers à l'encontre des titulaires de licence de la MGA pour des activités autorisées par leur licence maltaise. La MGA considère que cet article ne fait que codifier l'exception d'ordre public déjà prévue par la réglementation européenne.
D'autres ne partagent pas cet avis. La Commission européenne a engagé une procédure d'infraction contre Malte en juin 2025. Le 23 avril 2026, l'avocat général Emiliou a émis un avis selon lequel l'article 56A est incompatible avec les règles de l'UE en matière de reconnaissance des jugements. Un arrêt contraignant de la CJUE sur l'article 56A lui-même est attendu.
Pour les opérateurs, le constat est simple : les revenus perçus par le passé auprès de joueurs en Allemagne, en Autriche ou sur d’autres marchés sous licence locale, sans licence locale, sont soumis à un risque de remboursement. Les réclamations sont souvent rachetées et gérées par des cabinets spécialisés. Le projet de loi 55 pourrait ne pas être retenu.
Acheter ou vendre un casino sous licence MGA
Une licence MGA représente un véritable atout pour un casino, à condition d'être irréprochable. Voici les points qu'un acheteur examinera.
- Changement de contrôle. La licence reste acquise à l'entreprise lors d'une cession d'actions. Toutefois, les nouveaux détenteurs d'une participation significative doivent obtenir l'approbation de la MGA avant la finalisation de l'opération, et se soumettre aux mêmes vérifications d'honorabilité qu'un nouvel acquéreur. Il convient d'intégrer ce délai dans le calcul de l'opération.
- D'où proviennent les revenus ? Un acheteur ventilera le GGR par pays de joueurs et s'informera sur les marchés desservis sans licence locale. Les revenus antérieurs provenant d'Allemagne ou d'Autriche sont évidemment préoccupants, compte tenu des litiges relatifs aux réclamations des joueurs mentionnés précédemment. Attendez-vous à une garantie spécifique ou à un dépôt de garantie si le risque est important.
- Historique de conformité. Les avertissements, les amendes et les enquêtes en cours sont relevés lors des vérifications. La MGA peut annuler des licences : en avril 2026, elle a annulé la licence d’un opérateur pour manquements réglementaires et non-paiement des redevances.
- Les frais et taxes réels. La contribution à la conformité et la nouvelle taxe maltaise sur les jeux sont intégrées au compte de résultat courant de l'acheteur, ainsi que les taxes applicables sur chaque marché où le casino détient une licence locale.
- L'essentiel. Les responsables des fonctions clés, le personnel administratif et les hôtes doivent être maintenus après la vente. S'ils partent avec le vendeur, l'acheteur doit les remplacer et obtenir leur agrément.
Consultez la liste des casinos sous licence MGA actuellement en vente ou lisez notre guide sur la vérification préalable des actifs de casino. Si vous envisagez de vendre, une évaluation vous indiquera comment un acheteur est susceptible de valoriser ces éléments.
Foire aux questions
Quel est le prix d'une licence de jeu à Malte en 2026 ?
Les frais de dossier s'élèvent à 5 000 € et la redevance annuelle fixe pour une licence B2C est de 25 000 €. Une contribution à la conformité, calculée en fonction du chiffre d'affaires, est également à prévoir, à partir de 15 000 € pour les exploitants de casinos. Il faut ajouter un capital social d'au moins 100 000 € pour un casino, ainsi que les frais de personnel, d'hébergement, d'audit et les frais juridiques.
Qu’est-ce que la taxe sur les jeux de hasard de la MGA ?
Elle s'applique uniquement aux revenus provenant des joueurs établis ou résidant à Malte. À compter du 1er octobre 2026, le taux est de 15 % pour les jeux de casino de type 1 et de 10 % pour les types 2 à 4. Auparavant, il était fixe à 5 %.
Combien de temps faut-il pour obtenir une licence MGA ?
Le délai d'obtention est généralement de quatre à huit mois à compter du dépôt d'un dossier complet. La licence est ensuite valable pour une durée maximale de dix ans.
Ai-je besoin de serveurs à Malte ?
Non. Les systèmes critiques peuvent être hébergés à Malte, ailleurs dans l'EEE ou dans une autre juridiction approuvée par la MGA, à condition que les données réglementaires soient répliquées à Malte en temps réel.
Une licence MGA est-elle valable dans toute l'UE ?
Uniquement sur les marchés ne disposant pas de leur propre système de licence. L'Allemagne, les Pays-Bas, l'Italie, l'Espagne, la Suède et bien d'autres exigent une licence locale, et en avril 2026, la Cour de justice de l'Union européenne a confirmé qu'elle pouvait la faire appliquer.
Qu'est-ce que le projet de loi 55 ?
Il s'agit du nom courant de l'article 56A de la loi maltaise sur les jeux, ajouté en 2023. Cet article autorise les tribunaux maltais à refuser l'exécution de certains jugements étrangers à l'encontre des titulaires de licences MGA. Il fait l'objet d'une procédure d'infraction devant la Cour de justice de l'Union européenne, et en avril 2026, un avocat général a émis un avis concluant à sa non-conformité au droit de l'UE.
Puis-je acheter une entreprise qui détient déjà une licence MGA ?
Oui, et c'est souvent plus rapide que de déposer une demande. Le changement de propriétaire nécessite l'approbation de la MGA, et l'acheteur doit d'abord vérifier attentivement l'historique de la société en matière de joueurs et de pays d'origine, ainsi que son dossier de conformité.
Conclusion
La licence MGA demeure un gage de qualité. Les banques ouvrent des comptes aux titulaires de cette licence, les studios de premier plan les fournissent, et les acheteurs sont prêts à payer plus cher pour un casino qui en possède une. En revanche, elle n'ouvre plus à elle seule les vastes marchés réglementés européens. Ces derniers requièrent des licences locales, et les juridictions de l'UE ont clairement indiqué qu'elles peuvent l'exiger.
Si vous envisagez de vous implanter à Malte, prévoyez un budget couvrant l'ensemble des coûts : frais, contribution à la conformité, capital social et personnel sur place. Ciblez vos marchés en fonction des licences locales plutôt que de la licence MGA. Enfin, si vous en détenez déjà une et envisagez de la vendre, assurez-vous que votre historique de joueurs par pays et votre dossier de conformité soient en règle avant toute demande d'un acheteur.
Vous souhaitez acheter ou vendre une entreprise titulaire d'une licence MGA ? Contactez gabriel@casinosbroker.com pour une discussion confidentielle.
Ce guide fournit des informations commerciales générales et ne constitue pas un avis juridique ou fiscal. Les frais et les taux sont susceptibles de changer ; veuillez les confirmer auprès de la MGA et d’un conseiller maltais.
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